На пяди родной земли
16.02.2012 23:38
Реализация проекта туристического кластера в КБР столкнулась с консолидированным сопротивлением жителей горных сел
Залина Арсланова
В Кабардино-Балкарии, которая считается жемчужиной планирующегося в регионе туристического кластера, против этого проекта неожиданно поднялись местные жители. Депутаты местного самоуправления селения Верхняя Балкария наложили вето на использование их земель под туристические объекты. Власти пытаются убедить горцев в бессмысленности их протестов. Однако это все больше разогревает подозрения местных жителей.
Размах амбиций
«Северный Кавказ не депрессивный регион. Пройдут какие-то 10-15 лет, и всё здесь изменится», – говорил на встрече со студентами в начале февраля депутат Госдумы от КБР Адальби Шхагошев. Эти слова можно назвать в какой-то степени предвосхищающими будущие изменения на Кавказе.
Власти страны возлагают большие надежды на развитие региона. С этой целью разрабатывается амбициозный план по созданию в республиках Северного Кавказа современной туристической зоны, с развитой досуговой и спортивной инфраструктурой, причем с элементами местного колорита.
В ближайшие годы на Кавказе планируется построить более 1100 километров горнолыжных трасс, около 227 подъёмников, гостиничные комплексы на 100 тысяч мест. Предполагается, что ежедневная пропускная способность кластера достигнет 175 тысяч, а поток туристов превысит 10 миллионов.
Объём всех инвестиций превышает 600 миллиардов рублей. Разработчики стратегии говорят о создании в регионе свыше 300 тысяч новых рабочих мест. Однако за всеми этими большими цифрами стоит судьба одного маленького горского народа – балкарцев.
Опасения горцев
В Кабардино-Балкарии создаются четыре особые экономические зоны в Черекском, Чегемском, Эльбрусском и Зольском районах. Объекты туризма предполагается разместить в горных территориях, в местах компактного проживания балкарцев.
Приэльбрусье известный всему миру горнолыжный курорт, желание довести его до уровня мировых стандартов понятно. Но разработчики кластера говорят о строительстве с нуля современного туристического комплекса «Безенги» на территории трех высокогорных населенных пунктов - Безенги, Верхняя Балкария, и Кара-Су.
Балкарцы, которые последние несколько лет ведут борьбу за сохранение этнических территорий, опасаются потерять последние клочки земли. «Люди боятся, что земли продадут в частные руки», – отметил 18 января глава Черекского района КБР Махти Темиржанов на заседании, посвященном созданию в КБР особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.
С его слов, горцы думают, что их не будут пускать на эти территории. Они боятся, что не смогут заниматься традиционными видами хозяйства, что им негде будет пасти свой скот, косить сено. «И их страх понятен, люди веками живут в этих селах», – продолжает он
«Нельзя допустить, чтобы получилось как в балкарской пословице – кошка с улицы выжила домашнюю». Важно, чтобы население было сторонником строительства комплекса, нужны четкие разъяснения как будут использованы земли, что ее никто не отнимает, – резюмировал Темиржанов.
Пугающие возможности
Обеспокоенные ситуацией депутаты местного самоуправления селений Безенги, Верхней Балкарии и Кара-Су создали рабочую группу из 12 человек, которая будет осуществлять общественный контроль над реализацией проекта.
«Нас тревожит, что мнением народа никто не интересуется, – говорит депутат местного самоуправления селения Верхняя Балкария Харун Замаев. – В Стратегии развития СКФО, по которой разрабатывается туркластер, сказано много хорошего, нужного. Говорится о развитии малого и среднего бизнеса».
С его слов, при его реализации местные жители могли бы рассчитывать на финансовую самостоятельность местных органов. «Однако в нашей республике эти положения не работают, – продолжает Замаев, – Основной упор делается на крупный бизнес».
По словам депутата, сегодня у селения Верхняя Балкария всего 42 га пахотной земли, остальное сенокосы и высокогорные пастбища. «Эти земли будут отторгнуты под туристические объекты. У нас и так не хватает земли», – утверждает он.
«К примеру, чтобы содержать одну корову на зиму необходимо более 2,5 тонны сена, а где его заготавливать? – вопрошает Замаев, – Нас хотят лишить территории под разными «соусами» – межселенные, сопредельные, отгонное животноводство, а теперь туристический кластер!».
Депутаты задались вопросом, куда пойдут налоги, когда кластер заработает и почему местные администрации не входят в число исполнителей проекта? «Мы не против развития туризма, только хотим знать, куда пойдет прибыль от использования нашей земли?», – вот их общая позиция.
Шашлычная перспектива
По словам руководителя регионального отделения партии «Яблоко» в КБР Хакима Кучмезова, территория, отведенная под кластер, сейчас является источником существования 20 сел. Сам по себе проект, на его взгляд, просто великолепен.
Но, как он утверждает, в Кабардино-Балкарии проект с руководителями администраций поселений не обсуждался, депутаты местных советов не знают о сути предстоящих работ на их землях. Поэтому возникают многочисленные вопросы – Куда пойдут налоги? Заключены ли договора о привлечении к работе местного населения?
По его словам, в регионе можно было бы сделать упор на производство экологически чистых продуктов, востребованных во всем мире. «В Черекском ущелье делают сыр, равного которому нет во всем мире, – утверждает он, – Но республиканские министерства пошли по самому легкому пути – развивая не мелкий или средний класс, а крупный».
С его слов, сейчас идут оценочные работы. Но они ведутся так, будто люди на этой территории не живут. «Нам в качестве компенсации предлагают быть шашлычниками, – утверждает Кучмезов, – Хотя в развитых странах местные муниципалитеты, как владельцы земли, входят в долевое участие, а здесь этого никто не предлагает».
На пороге пропасти
Разработчики проекта говорят о создании большого количества рабочих мест, как обслуживающих сами объекты, так и при их строительстве. Вряд ли район своими силами решит кадровую проблему. А значит нужно ожидать большой поток рабочих со всей страны. А это непременно скажется на этническом балансе.
«С экономической точки зрения создание в наши сёлах туристической зоны, наверное, имеет свои плюсы, но меня беспокоит другое – вопрос сохранения этноса,- говорит бывший глава селения Безенги, член рабочей группы Мурадин Рахаев.
« Балкарцев и так не очень много, тем более в Черекском районе – всего 15 тысяч. А если к нам приедут несколько тысяч рабочих, которые останутся обслуживать объекты, можно уверенно утверждать, что на этом история балкарского народа закончится», – делится он своими опасениями.
По словам Рахаева, села в горной зоне республики лишены единственного источника существования – земли. А власти замалчивают возможные последствия реализации проекта. Наоборот, они утверждают, что полномочия муниципалитета остаются, никаких запретов пасти овец, добывать камень, косить сено, пасти скот не будет.
«Но это не правда, – утверждает Рахаев, – Как мне известно, вся земля будет передана управляющим компаниям, и только они будут ею распоряжаться». Далее Рахаев приводит в пример, случайно услышанный им разговор односельчан, о том, что они готовы отдать 10-20 га земли под возведение объектов.
«Но люди не знают, что это не 20 га, а вся территория селения Безенги, большая часть селения Булунгу и почти половину Верхней Балкарии! – утверждает Рахаев, – Это колыбель балкарского народа, из этих сел вышли большинство балкарских фамилий. Все эти шаги приведут к гибели моего народа».
Безенги. Балкарская башня.
Исключить спекуляции
Черекское ущелье – уникальный край, богатый природными и историческими памятниками. Достаточно упомянуть уникальное Голубое озеро, тайну происхождения которого пытаются раскрыть аквалангисты всего мира.
Высоко в горах Черекского и Холамо-Безенгийского ущелий расположены древние крепости Зылгы, Курнаят, Жабо кала, Абай кала, Усхур кала, Фардык кешене и другие, датируемые 11-18 веками. Но большая часть памятников истории в настоящий момент находятся в плачевном состоянии.
По словам директора Института археологии Кавказа Керима Мирзоева, при разработке туристических объектов должен учитываться археологический фактор. Пока границы туристической зоны не определены. Но ученый утверждает, что гарантии того, что исторические комплексы не войдут в эту зону, нет.
Однако все эти опасения жителей и экспертов отметаются властями. На состоявшемся около недели назад заседании правительства республики глава КБР Арсен Каноков выразил свое возмущение действиями противников развития туркластера.
«Мы пробивали проект, чтобы появились новые рабочие места и большой бизнес пришел в эту сферу, – заявил Каноков, – Но тут же началась обратная реакция, что с людьми не посоветовались. Если это никому не нужно, мы закроем тему».
При этом он тут же, чтобы исключить спекуляции вокруг таких проектов, предложил узнать мнение народа, организовав специальный опрос. Представители общественности правда, не уверены, что чиновники выполнят это поручение главы. Поскольку те, кому поручен этот опрос, могут поспешить отрапортовать о всеобщем одобрении.
Право вето
Однако, буквально на следующий день после поручений главы республики стало известно, что на внеочередном заседании депутаты местного самоуправления селения Верхняя Балкария воспользовались своим правом вето на использование земель под развитие туристического кластера.
По словам депутата местного самоуправления селения Харуна Замаева, на заседании из 15 депутатов присутствовали 10 человек. Большинство проголосовали за данное решение, один депутат воздержался, сославшись на то, что он не разбирается в вопросе.
«Мы воспользовались правом вето, – заявил он, – Это право дано нам 131 Федеральным законом. Теперь без нашего ведома никто не будет распоряжаться нашими землями». Протокол заседания будет передан в органы власти, – подчеркнул депутат.
Более того, Замаев отметил, что в ближайшее время аналогичные собрания могут пройти и в других высокогорных селениях. Однако общая позиция горцев такова, что они не против туркластера, но хотят знать все плюсы и минусы, которые получат сёла от реализации проекта.
Эта позиция подтверждает, что в реализации проекта не хватает диалога между властью и жителями сёл. «С людьми надо говорить, объяснять как будет использована наша земля. Нельзя вести закулисную игру, в которой народ остается не удел», – подчеркнул Замаев общую позицию местных жителей.
http://kavpolit.com/na-pyadi-rodnoj-zemli/
107
